Refere-se à Anatel brasileira, não é? Se for, julgo que é 'by' porque, enquanto entidade reguladora das telecomunicações, compete-lhe outorgar as concessões de serviço aos operadores e disponibilizar e regulamentar os recursos que estes utilizarão para a prestação do serviço (regulamentação do uso do espectro de radiofrequências, condições de prestação do serviço, etc.) bem como fiscalizar a forma como o serviço é prestado. Não conheço a estrutura da Anatel, mas suponho que essa superintendência será a divisão da sua estrutura interna que tem essas funções.