faire peuple

chell1948

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ENGLISH - USA
Hi, I am having trouble translating the following phrase:

Cette distinction entre une multitude et un peuple
formé par un consentement commun est précieuse pour réfléchir à
comment, on peut "faire peuple", car on peut "faire France", (selon
l'expression de Michèle Tribalat).

What does "faire peuple" or "faire France" mean in this context? To make a people? To constitute a people? Help!
 
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